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新闻中心
2019.07.18
必须进入备选库、资格库！ 摇号、比选、抓阄，确定中标、成交供应商！ 投标保证金，必须在开标三天前提交！ 因装订、纸张、文件排序问题，限制、影响投标！ 从今年9月1日开始， 这些行为统统将被说“不”！ 7月26日，财政部下发《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知 》（财库〔2019〕38号） ，要求全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，严格执行公平竞争审查制度，提升政府采购透明度。 文件中提到的一些妨碍政府采购公平竞争的规定，恰是当前许多地区的通行做法。随着38号文的落地，想必这些旧有规则，将成为未来一段时间政采监督审计的重点。 一、交易竞争应公平，不看“出身”不设限，摇号抓阄不 《通知》中首先列出了十种妨碍政府采购公平竞争的做法，并要求各地区、各部门进行重点清理和纠正。 不看“出身”不设限 不应当以供应商的所有制、组织形式或股权结构等，对供应商实施差别待遇； 不得通过入围方式设置资格库、备选库作为供应商资格条件，要求供应商参与采购活动前进行不必要的等级、注册，设立分支机构； 不得将供应商规模、成立年限设置为资格条件等。 摇号抓阄不合理 不得强制要求采购人以摇号、抓阄、比选形式选择采购代理机构，干预采购人的自主选择权； 除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外，不得要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商。 （第六十八条 采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。） 交易竞争应公平 除上述情形外，通知中还提到，要求供应商购买指定软件参与电子化政府采购活动；设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项，同样是属于妨碍公平竞争的做法。 二、采购执行要规范，办事程序需简化，执行要求需细化 《通知》同时对政府采购活动的执行管理提出优化、细化和规范化的要求。 办事程序需简化 此处重点是指简化供应商的办事程序。例如： 对于供应商出具委托书的，不得要求法人代表到场开标； 对于采购人可通过互联网查询的信息，不得要求供应商提供； 对于供应商可在线提供的材料，不得要求纸质材料； 对于按规定提交承诺函的，不得再要求出具相关部门证明文件。 执行要求需细化 特别提出，采购人对于投标文件的格式应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。 采购执行要规范 在投标保证金的收退上，采购人应当允许供应商自主选择非现金形式缴纳投标保证金，且投标保证金的缴纳截止时间应当与开标时间一致； 在采购资金的支付上，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户； 在供应商的利益损害赔偿和补偿机制上，因采购人原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，采购人应当依照合同约定对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿。 三、电子采购快推进，信息公开待提升，法律救济应完善 电子采购快推进 要加快完善电子化政府采购平台的网上交易功能，实现在线发布采购公告、提供采购文件、提交投标（响应）文件，实行电子开标、电子评审。 信息公开待提升 提升政府采购的公开透明程度。 其一是要求政府采购信息发布平台提供便捷、免费的在线检索服务，无偿提供所有依法公开的政府采购信息。 其二是对外公开开标活动，允许除投标人及其代表之外的其他人员观摩开标活动。 其三是提前公开主要采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等采购意向信息，便于供应商提前了解采购信息。 法律救济应完善 在供应商质疑投诉和行政处罚机制上，需要建立研究建立与“互联网+政府采购”相适应的快速裁决通道，为供应商提供标准统一、高效便捷的维权服务。同时，在实施政府采购行政处罚时，坚持程序合法，保障当事人的合法权益。 38号文的出台，承继了去年10月、11月国务院办公厅关于《聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》和中央深改委关于《深化政府采购制度改革方案》的精神。 总的来说，这些措施着重体现为破除政府采购中不合理的藩篱和门槛，进一步减轻供应商负担，并通过采购工具优化和规则更新提高采购效率。
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2019.07.17
8月5日，四川省住建厅发布《关于开展建筑专业作业企业试点工作的通知（征求意见稿）》。 试点地区：绵阳、泸州、内江、宜宾、巴中 试点工作内容： 1、暂停施工劳务分包企业资质审批。自2019年9月1日起，试点地区停止受理新办施工劳务分包企业资质申请。 2、发展专业作业合伙企业。支持具有一定管理能力与施工作业业绩的班组长与建筑工人或者不同工种建筑工人合伙出资依法设立专业作业企业，纳入“小微企业”管理。 3、专业作业企业类别设置。暂设立7个专业：砌筑、混凝土、钢筋、木工、防水、水电、其他专业作业。
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2019.07.17
近日，人力资源和社会保障部印发《职称评审管理暂行规定》，自2019年9月1日起施行。 《规定》全文共44条，明确了职称评审管理的主要规定和程序，对职称评审的全过程进行规范管理。 申报审核 1、按照职称层级逐级申报职称评审。 2、离退休人员不得申报参加职称评审。 3、通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查或者部门间核查、网络核验等能够办理的，不得要求额外提供证明材料。 4、推广在线评审，逐步实现网上受理、网上办理、网上反馈。 5、通过提供虚假材料、剽窃他人作品和学术成果或者通过其他不正当手段取得职称的，撤销其职称，并记入职称评审诚信档案库，纳入全国信用信息共享平台，记录期限为3年。 6、逐步开放职称信息查询验证服务，积极探索实行职称评审电子证书。电子证书与纸质证书具有同等效力。 关于评审 1、建立职称评审公开制度，实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。 2、职称评审标准分为国家标准、地区标准和单位标准。 3、职称评审委员会分为高级、中级、初级职称评审委员会。 4、职称评审委员会实行核准备案管理制度，有效期不得超过3年。 5、评审专家名单一般不对外公布。 以上自2019年9月1日起施行。
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2019.07.17
国务院办公厅发布重要通知：力争2020年底前，大力清理简并资质类别、等级，国家职业资格压减一半以上！《通知》还涉及建筑业资质、职业资格、工程审批改革、招投标等多项重要内容。 划 重 点 1、大力清理简并资质类别、等级，国家职业资格压减一半以上。 大幅压减企业资质资格认定事项，力争2020年底前将工程建设、测绘等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上。 凡是能由市场机制调节的一律取消，对保留的事项要精简资质类别、归并等级设置。 推动技能人员水平评价类职业资格分批调整退出国家职业资格目录，政府不再颁发职业技能等级证书。 2020年底前将国家职业资格数量再压减一半以上。 2、进一步放宽市场准入，缩减市场准入负面清单事项，清单之外不得另设门槛和隐性限制。 9月底前，部署开展招投标领域专项整治，全面清理各级政府及有关部门规章、行政规范性文件和其他政策措施中对民营、外资企业投标设置不合理限制和壁垒的规定。 9月底前修订形成新版市场准入负面清单，推行“全国一张清单”管理模式。 2019年修订《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》。 3、压减工程审批时间和环节。 在试点地区探索取消施工图审查（或缩小审查范围）、实行告知承诺制和设计人员终身负责制，并加强事中事后监管。 2019年底前在东部沿海地区率先实现“互联网+工程审批”，在全国基本实现“一窗受理、并联办理”。 推进环评制度改革，试点对环境影响小、风险可控的项目，简化环评手续或纳入环境影响登记表备案管理，2019年底前将项目环评审批时间压缩至法定时限的一半。 2019年底前，减少用地规划相关证照，压缩办理时限。 4、治理各种不合理收费。 治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为。 坚决清理整治乱收费和第三方截留减税降费红利行为。 5、进一步压减企业开办时间，2019年底前压减到5个工作日以内，有条件的地方要压减到3个工作日以内。 6、2019年底前，建成全国统一的电子发票公共服务平台，为纳税人提供免费的电子发票开具服务。
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